古巴的前世今生 27|土地改革

文/永远的草根

 

上篇《独裁者》里面咱们说到，古巴革命取得了胜利，接下来该由总统乌鲁蒂亚领导的革命政府，来管理这个国家了。

乌鲁蒂亚总统是位“清教徒”，上任后下达的第一个重要行政命令是关妓院和赌场，连国营的博彩业也勒令停业，这一举措立马招致相关行业从业人员的抵制。卡斯特罗赶紧出来打圆场说暂不执行，不能让大家伙儿没了生计，等都找到新的工作再搞不迟。

卡斯特罗干涉总统的权力当然让乌鲁蒂亚不高兴，更让他不高兴的是，卡斯特罗要求政府的高官减薪。本来巴蒂斯塔给古巴总统的年薪涨到10万美元，乌鲁蒂亚也希望能拿到这个数，卡斯特罗的这个做法显然不会让总统高兴。

 

 

卡斯特罗不但给政府高官减薪，连给法官的工资也降了，但是下级官员的工资涨了。

您问怎么看起来卡斯特罗凌驾于总统之上了？古巴这个革命政府里面到底是谁说了算？这个问题很有趣。因为理念不合，2月中旬总理若泽·米罗·卡尔多纳辞职，接任的是卡斯特罗。同一时间通过的一项新法律赋予了总理更大的权力，而总统的权力则大大减少。

因此您说，革命政府里面谁说了算呢？

革命政府成立了几个新的部门，最受欢迎的是没收侵吞物品的那个部，负责处理逃跑了的巴蒂斯塔及其亲信的资产。另外设立的两个新部委一个是社会福利部、一个是住房部，推行的措施有降低房租、减少按揭贷款利率、禁止房东驱赶租户、城里的土地所有人必须以低价向任何计划建房的人出售闲置土地等等。

3月份革命政府开始对电话和电力实行价格管制，“干预”了几家公用事业公司，尤其是美国国际电话电报公司在古巴的分公司，电话费降低，药品的价格也降低了，还为甘蔗收割工引入最低工资。

这些措施老百姓当然喜闻乐见。

1959年4月15日，应美国报纸编辑协会的邀请，卡斯特罗和古巴新政府的几位领导人访问了美国。

尽管美国公众喜爱卡斯特罗，把他看作革命英雄，但是艾森豪威尔政府对他心里仍然犯着嘀咕。在巴蒂斯塔政权倒台之前，美国中央情报局局长艾伦·杜勒斯 (Allen Welsh Dulles) 就报告说：“共产党和其他极端激进分子，似乎已经渗透进了卡斯特罗的运动中。如果卡斯特罗上台，这些人也会进入政府。”

有鉴于此，美国政府希望最好能有一个“第三股力量”，既不是巴蒂斯塔也不是卡斯特罗，来执掌古巴的政权。革命后卡斯特罗让乌鲁蒂亚和卡多纳分别担任总统和总理，美国政府多多少少放下些心来，在美国商人的劝说下，美国政府迅速承认了古巴的新政府。

虽然承认了古巴的新政府，但是美国同古巴剪不断理还乱的关系，让美国人对古巴任何革命的政府都心存疑虑。

由于卡斯特罗的这次访问不是正式的国事访问，美国政府一开始有些不知道该如何接待。最终艾森豪威尔总统决定回避，去打高尔夫球，留下副总统理查德·尼克松来见这位古巴的新领导人。

尼克松和卡斯特罗聊了三个多小时，尼克松后来回忆说，他告诉所有人，他坚信卡斯特罗“要么对共产主义极其天真，要么就是在共产党纪律的约束之下”，而 “低估这个人将是一个严重的错误。”

艾森豪威尔在尼克松报告里这句话旁边做了批注：“存档，一年后咱们再看！”

不过要不了一年，回国后不久卡斯特罗就开始让美国人刮目相看了，因为卡斯特罗搞起了土地改革。

1959年5月17日在马埃斯特腊山脉举行的仪式上，卡斯特罗告诉聚在一起的农民一个新时代开始了。古巴革命政府推出的新法律将取缔所有大的庄园，除了某些特殊类型的农场比如甘蔗种植园和牧场，将以农业合作社或者国营农场的形式经营外，私人只能拥有402公顷也就是1,000英亩的土地。超过部分会被收归国有，业主会以20年期债券的形式得到补偿，年利率4.5%。

这些约占古巴耕地40%的土地收归国有后，将被划分为67英亩的小块土地，分给无地的农民。

卡斯特罗告诉农民说：“从现在开始，农民的孩子将拥有学校、体育设施和医疗服务，农民第一次成为这个国家的重要组成部分。”

 

古巴的土地改革虽然言辞比较革命，本身相对温和，跟苏联的集体化更是无法相提并论，但还是马上引起古巴和整个拉丁美洲大农场主的警觉，也引起了美国的特别关注。因为其中一条法律明文规定，未来土地只能由古巴人所有——在古巴的外国大地主们是谁，草根不说大家心里也清楚。

于是古巴的土地改革立即在美国引起轩然大波，被没收土地的美国业主写信给艾森豪威尔总统，要求他马上扣押古巴在美国的资产，同时向古巴派兵。他们说总统应该提醒古巴人：“1898年是我们为把古巴从（西班牙）暴政中解放出来而战斗——现在我们也不会袖手旁观，让共产主义再把自由夺走。”

卡斯特罗真像他们说的那样，要搞共产主义吗？很多人觉得还不是，认为这种情绪，体现的是古巴人和美国人对他们那段共同历史理解上的差异。美国人觉得是我们帮助你们获得了独立，你们古巴人应该懂得感恩，而古巴人说你们占有古巴的土地掌握古巴经济命脉，这也是一种殖民主义行为。

于是美国人觉得古巴人忘恩负义……

6月11日，美国发出正式外交照会对这项新法律提出抗议，要求直接用现金补偿，还要立即支付，六个月内就要付完而不是等上二十年。谁知道你们那二十年的债券到时候会不会成为空头支票？有人敢相信你们二十年吗？

另外，补偿还要按照市场价值……，嗯？这个怎么说？

很多美国人拥有的土地时间很久，当年的地价很低，跟时下的市场价格天差地别。美国人的意思是你不能按照税表上的地价，要按当下的市场价值补偿，合理吗？

美国的照会还说你们这个改革，会严重打击私人资本的投资，对古巴经济将造成不利影响……

四天后古巴政府做出回应，革命形势要求土地改革势在必行，由于巴蒂斯塔逃跑的时候把古巴国库搜刮一空，古巴政府一时拿不出这么多的现钱，请美国政府予以理解。再说，古巴政府提出的债券利率也算不错，比你们美国在日本搞的土地改革更加合理不是？

格瓦拉说没错儿，日本“由美国支持和强加的”土地改革，是世界上最激进的改革——“他们只准每人拥有一公顷（的土地），都这样了，美国人还怎么能批评允许私人拥有400公顷土地的古巴的改革呢？”

负责领导工业部门的格瓦拉刚刚去过日本，显然对美国在日本搞的土改印象深刻。

土地改革成了美国与古巴关系的转折点。6月，美国国家安全委员会重新开始讨论关于古巴的问题，决定“加速古巴反对派的成长，从而产生……一个有利于美国利益的新政府”。

万恶的美帝国主义！

此时美国政府也不以为古巴要搞共产主义，觉得古巴这个革命政府这么做，完全是出于经济上的考虑。当然有古巴人对卡斯特罗与共产党合作表示担忧，但1959年古巴跟苏联连正式的外交关系都没有，苏联承认古巴新政府的时间，也不比美国早。

随着古巴土地改革的进行，越来越多的土地收归国有，给卡斯特罗贴共产主义标签的人越来越多。不光是美国人，在古巴革命政府内部，认为卡斯特罗的土地改革带有共产主义色彩的也大有人在，这在政府内部造成严重分歧，让包括农业部长在内的温和派和反共的部长，纷纷主动或者被动离开内阁。

总统乌鲁蒂亚也是反共的自由主义者，他对这种带有共产主义色彩的政策同样不满意，多次在广播中谴责共产主义在革命中日益增长的影响力。

他当然知道卡斯特罗不是共产党员：“据我所知，内阁里没有共产党员。菲德尔·卡斯特罗，你肯定也不是共产党员。”

不过……

不过既然政见不合，分道扬镳不可避免。卡斯特罗以退为进，1959年7月16日晚上，他在电视上宣布由于与总统存在政见分歧，决定辞去总理的职务。他批评乌鲁蒂亚总统给政府的政策贴上共产主义标签，说这会鼓励国内外敌对的利益集团，联合起来反对革命。

人民群众一听说卡斯特罗要辞职，当即不干了，支持卡斯特罗的人开始在总统府外聚集，要求乌鲁蒂亚总统下台。晚上11点，顶不住压力的乌鲁蒂亚总统也辞职了。

这下子古巴革命政府总理没有了，总统也没有了，古巴的革命政府将何去何从呢？请看下篇《肤色问题》。

 

来源：永远的草根

编辑；江城子

发布时间：2026年4月4日
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